fsc认证科普:
人们普遍认识到,要成功开展森林认证,必须有正确的政策和法律框架,必须有开展良好森林经营的能力。然而,人们也同样认识到,森林认证既可以促进负责任森林经营目标的实现,也有利于形成良好的政策和法律环境。
然而,关于在特定情况下上述三方面条件如何起作用,以及它们之间的相互关系如何,目前还不是很清楚。但是了解和分析它们之间的相互关系很重要,原因如下:
(1)调整釆购政策:越来越多的公司和政府在制定认证林产品采购政策。然而,有些国家或地区存在严重的障碍,使得这一进程的速度缓慢。购买者只有通过适当的机制认清这些障碍,才能对这一进程有切合实际的期望。
例如,如果没有适当的机制让采伐者对其所利用的国有林进行长期管理,就有可能对森林认证构成障碍,这种障碍只有在该国政府的支持下才能克服。因此,如果要求这些森林的木材都通过认证是不现实的。
(2)支持森林认证的发展:许多捐资机构和非政府组织把森林认证作为改善森林管理和经营的有力工具,并通过开展项目来促进森林认证。在这种情况下,需要准确判断森林认证的障碍,以便项目活动能够有的放矢。
例如,如果分析结果表明森林认证的主要障碍在于缺乏制定国家标准的能力,那么就开展培训审核员的项目就没有多少意义。
(3)确定在什么情况下森林认证可以成为支持政策和施政框架的有力工具:在有些情况下森林认证的发展可以起到“催化剂”的作用,促进国家森林政策或法律的完善。
例如,在认证森林中实施良好的森林经营活动可以为政府提供一个模式,证明这种森林经营方式是可行的。
在许多国家,不同利益群体参与标准制定过程,显著促进了不同利益群体之间的对话,使得众多利益相关群体更大程度地参与森林政策的制定和实施。
现在,许多捐助项目已经把森林认证看做改善森林政策和施政的有力工具。这些项目需要有适当的机制来确保森林认证成为特定形势下最适合的手段。
(4)理解森林认证的成功和失败:目前有许多关于森林认证成功与失败的综述性研究,提出许多有益的观点,但由于缺乏各种情况下判别和分析问题的统一框架,使得不同研究结果难以相互比较。
因此,需要有一个框架,系统而详细地给出森林认证三要素中每个要素所需要的有利条件。这就使得对森林认证的分析有了依据,可以确保对森林认证的每个条件给予系统考虑。
“法律政策框架(ECF)”就是这样一个工具,最初是为世界自然基金会(WWF)与世界银行的“森林保护和可持续利用联盟”而制定的,用于说明能力建设战略制定的情况( World Bank-WWF,2003)。
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森林管理委员会(FSC)是一个由利益相关者所有的体系,其目的是为了促进负责任的全球森林经营。 它为对负责任的森林经营感兴趣的安徽宣城企业提供标准制定、商标保证、认可服务和市场准入。截止2006年1月,FSC认可了15家认证机构,通过认证的安徽宣城企业有权使用fsc标志。
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